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 廣州市水務局關于印發《廣州市水務局規范行政處罰自由裁量權規定》的通知
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  • 法規標題:廣州市水務局關于印發《廣州市水務局規范行政處罰自由裁量權規定》的通知
  • 制定機構:廣州市水務局
  • 發布日期:2022年07月22日文書字號:穗水規字〔2022〕3號
  • 生效日期:2022年07月22日效力級別:地方政府(部門)文件
廣州市水務局關于印發《廣州市水務局規范行政處罰自由裁量權規定》的通知
穗水規字〔2022〕3號


各區水行政主管部門,局屬各單位、局機關各處室:

根據《廣東省行政規范性文件管理規定》《廣州市行政規范性文件管理規定》和《廣州市規范行政執法自由裁量權規定》,我局依據近年來法律法規規章文件立改廢情況,結合我局行政執法工作實際,對原《廣州市水務局規范行政處罰自由裁量權規定》(穗水法規〔2016〕4號)進行了修訂?,F將修訂完成的《廣州市水務局規范行政處罰自由裁量權規定》印發給你們,請遵照執行。執行中遇到的問題,請徑向市水務局反映。

廣州市水務局

2022年7月22日


廣州市水務局規范行政處罰自由裁量權規定


第一條

為規范和監督行政處罰自由裁量權的行使,促進依法、合理行政,保護公民、法人或其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國行政處罰法》《廣州市規范行政執法自由裁量權規定》等有關法律、法規和規章的規定,結合我市水務行政執法實際,制定本規定。

第二條

廣州市水務局行使行政處罰自由裁量權,應當遵守本規定。

第三條

廣州市水務局執法監督處應當依法行使行政處罰自由裁量權。

廣州市水務局政策法規處負責對規范行政處罰自由裁量權工作進行指導、監督和檢查。

中共廣州市紀委監委派駐市水務局紀檢監察組負責對行使行政處罰自由裁量權的行為進行行政監察。

第四條

本規定所稱行政處罰自由裁量權,是指廣州市水務局在實施行政處罰時,在法律、法規、規章規定的處罰種類和幅度范圍內,綜合考慮違法行為的性質、情節、社會危害程度和違法事實、證據等因素,依法決定是否予以行政處罰、給予何種行政處罰和何種幅度行政處罰的權限。

第五條

行使行政處罰自由裁量權,應當遵循合法合理、公平公正、過罰相當、教育與處罰相結合的原則。

第六條

行使行政處罰自由裁量權,應當符合法律目的,以事實為依據,以法律為準繩,對違法事實、性質、情節、社會危害程度等因素基本相同或相近的違法當事人實施行政處罰時,適用的法律依據、處罰種類及處罰幅度應當基本相同。

第七條

行使行政處罰自由裁量權,必須遵循法定的程序,充分聽取當事人的意見,依法保障當事人的知情權、參與權和救濟權。

第八條

廣州市水務局行使行政處罰自由裁量權應當堅持公開原則,自由裁量權行使規范和標準應當向社會公開,自由裁量結果除涉及國家秘密、工作秘密、商業秘密或者個人隱私外,應當允許社會公眾查閱。

廣州市水務局應當根據法律、法規、規章和行政執法實際,及時對行政處罰自由裁量權行使規范進行補充、修訂、調整和完善。

第九條

實施行政處罰,適用違法行為發生時的法律、法規、規章的規定。但是,作出行政處罰決定時,法律、法規、規章已被修改或者廢止,且新的規定處罰較輕或者不認為是違法的,適用新的規定。對當事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規范應當給予罰款處罰的,按照罰款數額高的規定處罰。并且依據本規定附件《廣州市水務局行政處罰自由裁量權實施標準》的具體規定執行。

法律、法規、規章規定的處罰種類可以單處或者并處的,可以選擇適用;規定應當并處的,不得選擇適用。

第十條

根據法律、法規、規章規定的行政處罰種類和幅度,結合違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度等因素,在行政處罰幅度范圍內,劃分較輕、一般、嚴重三個檔次,分別對應較輕違法行為、一般違法行為、嚴重違法行為。

當事人同時具有較輕、一般或者嚴重裁量情形的,按照最重的裁量情形所對應的檔次進行處罰。

第十一條

本規定所稱較輕、一般、嚴重三個檔次的罰款幅度按下列公式計算:

較輕檔次:[(X-Y)×30%+Y]以內至法定最低罰款金額;

一般檔次:[(X-Y)×30%+Y]以上,[(X-Y)×70%+Y]以內;

嚴重檔次:[(X-Y)×70%+Y]以上至法定最高罰款金額。

上述公式中X為法定最高罰款金額,Y為法定最低罰款金額。

第十二條

當事人有下列情形之一的,依法不予處罰:

(一)不滿14周歲的未成年人有違法行為的;

(二)精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的;

(三)違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的;

(四)初次違法且危害后果輕微,并及時改正的;

(五)除法律、行政法規另有規定外,當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的;

(六)除法律另有規定外,涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的違法行為,在五年內未被發現的,或者違法行為在兩年內未被發現的;

(七)違法事實不能成立的。

有前款第一項情形的,應當責令監護人加以管教;有前款第二項情形的,應當責令監護人嚴加看管和治療;并記錄違法行為。對當事人的違法行為依法不予行政處罰的,行政機關應當對當事人進行教育。

第十三條

當事人配合查處并有下列情形之一的,應當依法從輕行政處罰,罰款按照相應檔次最低罰款金額和最高罰款金額平均值以下處罰:

(一)已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的;

(二)受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的;

(三)主動減輕違法行為危害后果的;

(四)尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的。

當事人配合查處并同時具備前款第三項及其他一項或幾項情形的,罰款按照相應檔次最低罰款金額進行處罰。

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